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    “改革开放40年社会治理创新”学术研讨会在沪召开
    2018年11月13日 18:48 来源:中国社会科学网 作者:查建国 仝薇 字号

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    “改革开放40年社会治理创新”学术研讨会现场 本网记者 查建国/摄

        中国社会科学网上海讯(记者查建国 仝薇)为深入研讨习近平总书记关于新时代社会治理创新的重要论述、深度总结改革开放40年来社会治理创新的理论成果与实践成就,进一步拓展上海社会治理创新的视野与思路,11月11日,“改革开放40年社会治理创新”学术研讨会在上海召开。

      此次会议由上??蒲缁嶂饕逖Щ?、上海市社会学会与中共上海市委党校三家联合主办,上海市委党校社会学教研部与华东理工大学公共管理学院共同承办。中共上海市委宣传部副部长、上海市社会科学界联合会党组书记燕爽,中共上海市委党校副校长郭庆松出席会议并致辞,上海市社会科学界联合会专职副主席、上??蒲缁嶂饕逖Щ峄岢そ獬鞒挚皇?。

      探索超大型城市治理新路

      与会专家围绕新时代社会治理新态势与新特点、中国社会治理转型及其经验逻辑、民生发展逻辑、民生改善与共建共享、社会治理创新的党建引领与依法治理等改革开放四十年来社会治理创新的重要议题进行了深入研讨。

      燕爽指出,此次研讨会是学习贯彻习近平总书记提出的“上海要走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子”讲话要求,践行社会治理创新实践与总结规律的很好契机。习总书记在上海期间作了重要讲话,最重要的是在进口博览会开幕式上的主旨演讲,同时又在上海视察期间,特别强调了关于社会治理问题。习总书记的讲话特别强调了,在一流的城市要有一流的治理,要注重科学化、精细化、智能化上下工夫,既要善于运用现代科技手段,实现智能化,又要通过绣花般耐心、巧心提升精细化水平,秀出城市品质品牌,把社会治理创新作为新时代上海发展五个方面工作的要求之一。没有一个良好的社会治理,就不会有社会稳定,没有良好的社会稳定,也不会有经济的全面发展,社会的全面进步。习总书记讲话对上海提出了要求,即上海要探索超大型城市的治理,走出一条新路。

      郭庆松表示,此次研讨会是理论界以自己的方式纪念改革开放四十年,藉此机会不断地挖掘与提炼社会治理的经验与规律。理论界对改革开放40年的最好纪念,就是运用习近平新时代中国特色社会主义思想,发掘、总结、提炼40年改革开放理论实践的成果,进一步深化对改革开放和中国特色社会主义的规律性认识,为推进国家治理体系和治理能力现代化拓宽视野和思路,始终坚持不断完善党的领导,正确处理改革、发展、稳定的关系,坚持五位一体和四个全面战略布局,这些都是改革开放以来总结起来的经验,这些经验都需要我们从马克思主义学科、中国国情和历史文化传统,从中国与世界互动当中加深理解,也只有结合中国改革开放和经济社会发展具体进程,去思考这些问题,才能看清楚。

      社会治理成为应对复杂社会问题的重要选择

      新时代中国社会治理呈现出诸多新态势与新特点,中国社会科学院社会学研究所副所长王春光在发表主旨演讲时认为,社会治理分两个层面,一是国家如何治理社会,另一是社会如何自我治理、监督、管理。在国家治理社会层面的探讨和实践是比较多的,但在社会自身治理层面却容易被忽略。首先,中国的东部地区与中西部地区、城市与乡村、城市内部都存在着发展不充分不平衡的现象,因此要特别关注中国社会的多样性趋势。其次,当前科技已经渗透到各个角落,网络的治理、网络和现实社会的治理,对就业、教育、收入等等思维方式有什么样的影响?这也是一个新趋势。

      中国社会学会会长、上海市社会学会会长、上海大学教授李友梅提出,中国今天面对的社会问题是复合型和综合性的,一方面要解决人类社会中最基础比如贫困、就业、安全等问题。另一个方面解决安全问题,比如消费需求,消费质量提升、流动性不稳定问题等等一系列需求都包含在社会治理当中。社会化的程度提高,要满足人们对日益增长美好生活的需求,是不能完全依靠国家财政实现的,政府、市场、社会等多元力量共同参与到社会治理,成为应对复杂社会问题的重要选择。

      中国社会保障学会副会长、南京大学政府管理学院童星从民生概念的演进来看民生发展的逻辑。他表示,新时代民生理念的基本概括,一是不忘为人民谋利益的初心,牢固树立以人民为中心的发展思想。二是,以解决社会主要矛盾为主线,以日益增长人民美好生活为动力,为共建原则,坚定的走共同富裕道路,这是途径。第三,以制度安排作为保障,以人民有更多获得感、幸福感、安全感为评价标准,为了在实际工作中有抓手,落实民生的理念,也需要将民生的理念化为可操作的实务,在操作化的过程中围绕目前人民最关心、最直接、最现实的利益问题。就业、教育、医疗、居住、养老,民生建设就是要落实解决好这五大问题,到2020年实现“五个有所”的目标。

      民生改善与共建共享

      中国社会工作教育协会会长、上海高校智库社会工作与社会政策研究院院长、华东理工大学教授徐永祥表示,在基层社会治理实践中,一方面地方性组织、企业、社区等都纳入基层体制内,另一方面在社会建设领域,基层主要是指区县以下的政府、街道居委会、村委会。社区建设最初的价值取向是保证经济体制改革的顺利进行,但随着时代发展,社区建设正在发生转变。

      南京大学政府管理学院、社会保障研究中心教授林闽钢认为,中国社会学研究未来5-10年的研究重点就是美好社会,美好生活应当是美好社会的一个重要组成部分。今天经常提及的共建、共治、共享的社会,既要有包容性,又要富有激励并具有活力,美好社会应当是一种新的生活方式、新的价值理念和新的文化内涵。美好社会在什么意义上呈现、如何奠定美好社会的研究理论和研究范式?我们还需要更大的理论创新以及对实践的引领。

      上海社区发展研究会副会长、中共上海市委党校社会学教研部主任马西恒表示,回顾改革开放40年的社会治理,规律性会从历史中呈现出来。一条脉络是从20世纪80年代精神文明到90年代的政治文明再到党的十九大提出社会文明,展示了国家解决社会问题的策略变迁。另一条脉络是80年代物质文明建设与精神文明建设的“两位一体”,逐渐形成“三位一体”建设、“四位一体”建设,再到党的十九大提出“五位一体”建设,国家对社会和社会建设的认识越来越清晰。现实地看,好的社会治理既要求基层党组织和基层政府的工作纵向下沉到底,也要求遵循社会生活的脉络进行横向链接与协调。从后一方面说,政府要善于以公共资源配置为杠杆诱导市场主体和社会主体的行为,党组织则要不断创新动员、组织、服务、引领群众的方式和机制。

      党建引领与依法治理

      中国政治学会副会长、上海市政治学会会长、复旦大学教授桑玉成认为,治理本身的要求就是社会扁平化和多元化、多中心。社会治理并不是一个学科问题,也不是哪个学科能够解决的,需要有多学科视角,因此不能对治理做狭义理解。

      上??蒲缁嶂饕逖Щ岣被岢?、华东师范大学教授郝宇青认为,当前党的治理向基层下移,全面从严治党向基层延伸,这也是我们着重对基层社会治理进行研究非常重要的原因。要加强基层组织再造,可能是未来社会治理以及社区治理当中非常重要的抓手?;闵缁嵩趺囱僮橹?,这一问题对于政治学、社会学研究,都是需要研究的重要领域。

      法律在社会组织当中如何发挥作用?华东政法大学教授邹荣表示,社会治理非常重要的法律,就是行政诉讼法?;褂幸徊恐匾姆删褪切姓砜煞?。在法律里面也有社会组织的问题,因此还有社团登记法,但是社团登记法诞生于特定历史时期,在社会治理创新过程中有修改,建立在社会学充分的研究基础上,因此法学和社会学是孪生兄弟,一定要依赖于社会学研究,否则法律对象就容易错位。

      新变化带来新挑战

      上??蒲缁嶂饕逖Щ岣被岢?,国防大学政治学院教授孙力作会议总结点评,上??蒲缁嶂饕逖Щ岣被岢?、秘书长吴解生主持总结点评阶段。

      孙力表示,改革开放四十年社会治理创新的成就是显著的,在新时代背景下,新科技与社会结构的新变化带来了社会改革共识如何达成的新治理难题:社会如何再组织、社会秩序如何再形成?尤其中国四十年的社会转型是内外因素相互影响的复杂性过程,社会体制改革还滞后于经济体制改革,整个社会的各系统之间难以相互支持。十九大报告将社会治理纳入民生建设的范畴,社会治理的保障公共安全、化解社会矛盾与培育自治社会的目标越来越清晰,这都将涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题,对这些问题的研究与关注不仅是国家建设的“基本方略”,也将会是学术研究中长期关注的焦点问题。

    作者简介

    姓名:查建国 仝薇 工作单位:

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