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    【文萃】王永明 任维德:中国特色社会主义新时代下的民族发展
    2019年03月04日 08:44 来源:《前沿》2018年第6期 作者:王永明 任维德 字号
    关键词:少数民族;中国特色社会主义;区域发展;发展战略;

    湖南快乐十分计划app www.aoejz.com 内容摘要:与东部沿海地区相比,少数民族和西部民族地区发展相对缓慢,区域之间的差距虽有一定程度地缩小,但两大地区之间经济与社会发展差距仍然很大,这已经成为少数民族和西部民族地区社会成员追求美好生活需要的重要制约因素。第二,习近平新时代中国特色社会主义思想为促进少数民族和西部民族地区经济社会发展,实现西部民族地区与东部沿海地区间基本公共服务均等化描绘出了时间表和路线图。但是,区域之间的发展不平衡不充分,尤其是少数民族和西部民族地区发展相对缓慢,与东部沿海地区、中部地区相比西部民族地区的发展不充分不平衡是不容否认的客观事实,这一客观事实必然会影响到少数民族和西部民族地区社会成员对美好生活需要的追求。

    关键词:少数民族;中国特色社会主义;区域发展;发展战略;

    作者简介:

      21世纪以来,我国少数民族和民族地区在经济、教育、文化、科学技术、医疗卫生事业和人民生活质量等方面取得了巨大的成就。与东部沿海地区相比,少数民族和西部民族地区发展相对缓慢,区域之间的差距虽有一定程度地缩小,但两大地区之间经济与社会发展差距仍然很大,这已经成为少数民族和西部民族地区社会成员追求美好生活需要的重要制约因素。

      一、21世纪以来我国民族发展现状及问题分析

      所谓民族发展,主要是指我国少数民族和民族地区经济社会的发展。促进民族发

      展、缩小发展差距,既是少数民族的根本利益,也是中华民族的根本利益,是消除发展不平衡不充分,创造各族人民美好生活的必由之路。

      进入21世纪以来,我国少数民族和西部民族地区经济、教育、文化、科技、医疗卫生等事业取得前所未有的成绩,这些成绩的取得对于我国少数民族成员追求美好生活,保证民族地区社会成员有更多获得感,实现各民族共同繁荣、共同发展具有重要意义。同时,我们也应看到,区域发展差距即西部民族地区与东部沿海地区之间在经济、教育、文化、科技、医疗卫生事业、生活质量指数等方面的发展差距虽有缩小,但差距依然很大。

      我国西部民族地区发展不充分与东部沿海地区之间发展不平衡是客观存在的事实,这种发展不平衡不充分已经成为西部民族地区社会成员追求美好生活的重要制约因素。这种发展不平衡不充分如果得不到有效解决,必然会影响实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,会影响在全面建成小康社会的基础上实现社会主义现代化强国的总任务。

      二、中国特色社会主义新时代为促进我国民族发展提供了新机遇

      改革开放以来,党中央、国务院先后制定并实施了旨在缩小区域发展差距、帮扶少数民族和西部民族地区经济社会快速发展的国家区域援助政策和区域发展战略,如西部大开发、一带一路、对口支援、兴边富民行动计划等。

      党的十九大重申了关于社会发展的马克思主义立场和观点,对中国特色社会主义新时代党和国家的工作提出了新任务和新要求,为促进民族发展提供了新的机遇,并成为新时代促进少数民族和西部民族地区发展的指导思想和行动指南。

      第一,习近平新时代中国特色社会主义思想为促进少数民族和西部民族地区经济社会发展、控制并缩小区域发展差距指明了着力点和重心所在。

      第二,习近平新时代中国特色社会主义思想为促进少数民族和西部民族地区经济社会发展,实现西部民族地区与东部沿海地区间基本公共服务均等化描绘出了时间表和路线图。

      第三,习近平新时代中国特色社会主义思想关于以人民为中心的思想指出了促进少数民族和西部民族地区经济社会发展的落脚点。

      第四,习近平新时代中国特色社会主义思想关于实施健康中国战略为促进少数民族和西部民族地区发展提出了新要求。

      三、中国特色社会主义新时代下促进民族发展的对策与建议

      经过改革开放40年的发展,我国各地区、各民族经济社会发展迅速,人民生活水平明显改善,国家综合实力显著提高,国际影响力与日俱增。但是,区域之间的发展不平衡不充分,尤其是少数民族和西部民族地区发展相对缓慢,与东部沿海地区、中部地区相比西部民族地区的发展不充分不平衡是不容否认的客观事实,这一客观事实必然会影响到少数民族和西部民族地区社会成员对美好生活需要的追求。因此,中国特色社会主义进入新时代,需要依托西部大开发、“一带一路”、对口支援等国家区域援助政策与区域发展战略,紧紧围绕消除“发展不平衡不充分”和“对美好生活的追求”等问题积极促进和帮扶少数民族和西部民族地区发展。

      首先,依托西部大开发、“一带一路”等国家区域援助政策与区域发展战略加快西部民族地区基础设施建设和体制机制创新,为民族发展的创造条件。第一,要加大西部民族地区基础设施建设的力度、提升基础保障能力和服务水平、消除区域协调发展的客观障碍。第二,促进西部民族地区在体制机制方面的创新。

      其次,依托西部大开发、对口支援等国家区域援助政策与区域发展战略加强东部沿海地区、中部地区和西部民族地区地方政府间的合作互动,为民族发展创造条件。第一,摒弃地方?;ぶ饕?形成合作的共识,发挥东部沿海地区、中部地区和西部民族地区各自的比较优势,遵循共商共建,在合作中实现利益共享。第二,尝试通过国家层面的立法、制度创设、公共政策等方式,设立超脱于地方政府的专门的区域协调机构,并明确其主体地位、管理客体、管理内容、基本职责以及运行中需遵循的基本原则和奖惩机制。第三,将区域政府合作成效作为干部晋升激励、绩效考核等重要内容。在当前我国压力型的政治体制中,干部晋升、绩效考核是地方政府官员行为的指挥棒。第四,依托西部大开发、对口支援等国家区域援助政策与区域发展战略提升西部民族地区教育、科学、文化、医疗卫生等基本公共服务水平。

      总体而言,中国的教育、科学、文化、医疗卫生等基本公共服务的地区供给及绩效处于一种非均衡形态,呈现出由东向西递减的格局,西部民族地区教育、科学、文化、医疗卫生等基本公共服务水平落后于东部沿海地区?;竟卜竦牡厍罹?不仅会影响到西部民族地区社会成员对美好生活的追求,而且会成为制约构建区域协调发展机制的重要因素。第一,需要明确中央政府与地方政府的公共服务职责。第二,理顺政府与市场、社会之间的关系。第三,加快完善中央和地方财政平衡机制。

      (作者单位:内蒙古大学民族学与社会学学院;内蒙古师范大学公共管理学院?!肚把亍?018年第6期。中国社会科学网 李中平/摘)

    作者简介

    姓名:王永明 任维德 工作单位:内蒙古大学民族学与社会学学院;内蒙古师范大学公共管理学院

    转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:张彦)
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