• 这不应该对自己讲,应该对执政者讲。 2019-07-20
  • 为什么世界杯让我们如此疯狂 2019-07-20
  • 始终如一的是:美国优先。 2019-07-17
  • 回复@张胜才2:辩证法告诉你给不同能力意愿行动的人分配同样多的资源? 2019-07-17
  • 肩负使命 创新进取 努力对外讲好中国故事 2019-07-12
  • 端午节旅游远离人群与繁华 来这四个冷门却有独特风情之地 2019-07-05
  • 女性之声——全国妇联 2019-07-02
  • 空军77名士兵蓝翔技校受训 结业获全国通用资格证 2019-06-27
  • 高波:科学把握我国发展的阶段性特征 2019-06-27
  • 持续发力!又有三家微信公众号被吕梁市网信办约谈 2019-06-25
  • 中山八路总站 调整12公交线 2019-06-25
  • 我看“支付宝回收垃圾”这件事不错,应该支持。[微笑][微笑] 首先是提高的回收效率,其次便于集中处理旧物品,防止污染有利。 2019-06-21
  • 政府可以处变不惊,但一些企业、股民却成了惊弓之鸟。 2019-06-21
  • 青岛啤酒推出世界杯足球盛宴六重惊喜 “青”你一起嗨 2019-06-10
  • 古镇灯光文化节海量图片集,每一张都是满满的回忆! 2019-06-10
  • 湖南快乐十分计划app

     首页 >> 专版
    中国特色社会主义社会治理思想研究 ——习近平总书记关于社会治理重要论述的深刻内涵
    2019年06月20日 10:13 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:杨安 鲁俊群 李布 字号

    湖南快乐十分计划app www.aoejz.com 内容摘要:

    关键词:

    作者简介:

      面对我国社会治理形势的新变化以及出现的新问题、新挑战,以习近平总书记关于社会治理重要论述为指导,按照党的十九大部署和要求,加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局,把社会治理的新任务、新要求、新举措落实到具体工作中,对于维护社会和谐稳定,确保国家长治久安、人民安居乐业具有重要指导意义?!按笫萦牖闵缁嶂卫硌芯俊保?0170706)课题组受中央政法委、中央综治办的委托,承担了“大数据与基层社会治理研究”专项工作,通过深度调研和调查,初步学习和研究认为,习近平总书记关于社会治理重要论述十分丰富,深刻而又系统,提出了一系列相互联系、相互贯通的社会治理新理念新思想新战略,形成了系统完整、逻辑严密的科学理论体系。习近平总书记关于社会治理重要论述,是习近平治国理政思想的重要组成部分,学习领会并贯彻落实这些思想,具有重大的理论价值和现实意义。

      中国特色社会主义社会治理思想研究

      ——习近平总书记关于社会治理重要论述的深刻内涵

      杨安 鲁俊群 李布

      当今世界正经历百年未有之大变局,国际形势波谲云诡,周边环境复杂敏感,不稳定、不确定性上升,境外风险向境内传导的趋势更加明显,改革发展稳定任务艰巨繁重,给我国社会治理带来前所未有的新挑战。

      推进社会治理现代化,是以习近平同志为核心的党中央推进国家治理体系和治理能力现代化的战略行动,是应对当今世界百年未有之大变局、有效防范化解各种重大风险的战略举措,是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略考量。

      我们党在探索社会主义社会治理道路上经历了从“社会管控”到“社会管理”再到“社会治理”的历史性跨越,不断丰富了社会治理理论;在中国特色社会主义新时代,习近平总书记深刻阐明了推进社会治理现代化的方向性、根本性、战略性问题,开辟了马克思主义社会治理理论的新境界,标志着我们党对社会主义社会治理规律的认识实现了新飞跃。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国在社会治理领域探索积累了许多成功经验;在新的征程上,我们要大胆探索实践,努力营造海晏河清的政治生态和社会生态。推进社会治理现代化,建设更高水平的平安中国,为全球治理体系建设贡献中国智慧,开拓构建人类命运共同体的新境界。

      走中国特色社会主义社会治理之路

      为什么要推进中国特色社会治理现代化?怎样推进社会治理现代化,加快建设更高水平的平安中国、法治中国,打造共建共治共享社会治理新格局?首先道路选择问题尤为重要?!暗缆肺侍馐枪叵档车氖乱敌怂コ砂艿谝晃坏奈侍?,道路就是党的生命?!?/font>

     ?。ㄒ唬┬率贝夜缁嶂卫淼乃枷刖?/font>

      我国正处于发展壮大、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,近14亿人民的需求正发生巨大变化,中国经济转型升级,互联网、物联网、大数据、云计算、新一代人工智能发展迅猛,社会结构发生巨大变革,社会利益格局正在重构,人们的思想观念发生深刻的变化,给社会治理带来新的挑战。

      以习近平同志为核心的党中央审时度势,积极应对挑战,作出了战略部署。坚定不移走中国特色社会主义社会治理道路既符合中国自身的发展需要,又符合世界人民的普遍愿望——这是推进全球社会治理文明发展的“中国经验”“中国智慧”。

      第一,中国与世界的“发展”与“稳定”是时代的主题。发展需要依托稳定的国内与国际环境。习近平同志指出:“发展是硬道理,稳定也是硬道理,抓发展、抓稳定两手都要硬。要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路,善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势?!币迪终庑┠勘?,中国需要一个发展稳定的国内环境和国际环境。走中国特色社会主义社会治理之路是中国共产党从国家和人民的根本利益、长远利益出发所作出的必然选择。在经济社会发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂变化的客观事实下,深刻认识和准确判断面临的新情况新问题新挑战,坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路,才是推动我国社会治理体系和治理能力现代化的唯一正确道路。

      第二,完成全面深化改革总目标。在社会主要矛盾发生转化的同时,我国社会也发生深刻复杂变化,相应要求传统社会管理加快向现代社会治理转变。习近平同志指出,“社会治理是一门科学……一个好的社会,既要充满活力,又要和谐有序”?!吧畲硬痪旃艘蜓鼐?、满足现状者,从不等待不思进取、坐享其成者,而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们?!?/font>

      完成全面深化改革总目标,要创新完善社会治理体制机制,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,推进社会治理精细化;改进社会治理方式,更加注重联动融合、开放共治,着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

     ?。ǘ┲泄厣缁嶂饕迳缁嶂卫碇返拇葱掠敕稍?/font>

      中国特色社会主义社会治理之路开拓了传统社会管理向现代社会治理转变的新境界,经历了从社会管制到社会管理再到社会治理的两次历史性飞跃?!吧缁峁芾怼弊湮吧缁嶂卫怼?,由“管理”到“治理”虽然只有一字之差,但思想更深刻、内涵更丰富?!吧缁嶂卫怼备油怀隽说澄斓己驼鞯枷碌亩嘣缁嶂魈骞餐斡?、良性互动,有利于构建共建共治共享的社会治理新格局。

      打造共建共治共享的社会治理格局

      党的十九大报告提出:“要打造共建共治共享的社会治理格局?!笔糯笾?,进一步明确界定为“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”“加强社会治理制度建设,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”,该理念的内容伴随着不断精准的表述而逐步丰富。

     ?。ㄒ唬┛亓舜成缁峁芾硐蛳执缁嶂卫碜涞男戮辰?,经历了从社会管制到社会管理再到社会治理的两次历史性飞跃

      “共建共治共享”直观地强调社会治理从设计规划、探索实践到成果分配的全周期都要协同协作,多元主体共同参与,体现了以人民为中心的主体定位,强化人民群众在社会治理中的主体地位和权益保障制度;更加突出民主政治和法治思维、法治方式,提高社会治理民主化、法治化水平;更加突出系统治理、源头治理、综合治理,运用经济、法治、教育、行政等多种手段完善社会治理方式方法,标本兼治。这些标志着由传统的社会管理向适应新时代发展要求的现代社会治理转变。这是社会治理体制和治理方式的重大创新,也是我国社会治理领域的重大变革。

     ?。ǘ┐蛟旃步ü仓喂蚕淼纳缁嶂卫硇赂窬质峭平缁嶂卫硖逯票涓锏木薮笙质刀?/font>

      当前,我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,人民需求的深刻变化、经济体系的深刻转型、科学技术的深刻变革,给社会治理带来新课题。加快形成共建共治共享的基层社会治理新格局,向社会治理体制变革提出了强烈的现实要求,也成为后者巨大的现实动力。

      创新社会治理,必须创新社会治理体制。习近平同志强调,“创新社会治理体制,要坚持完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,推进社会治理精细化”。强调社会治理的主体不是一元的,而是多元的。政府、社会、公众要各归其位、各担其责、良性互动。

      坚持党的绝对领导

      坚持党的绝对领导,是中国社会治理体系和治理能力现代化的重要制度与组织保障。

     ?。ㄒ唬┑车牧斓际侵泄厣缁嶂饕迳缁嶂卫碇返淖畲笥攀?/font>

      社会治理要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,牢牢把握党对社会治理的领导权。习近平总书记在《走中国特色社会主义社会治理之路》一文中明确指出,“要自觉坚持党的领导,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持从党和国家大局出发看问题、想问题,清醒看到存在的困难和面临的挑战,坚决打好防范和管控重大风险攻坚战”。

     ?。ǘ┘岢值车牧斓?,是社会治理体现人民意志的必然要求

      只有坚持中国共产党对社会治理的领导,才能保证把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。社会治理要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,牢牢把握党对社会治理的领导权。

      坚持以人民为中心的根本立场

      坚持以人民为中心的根本立场,是中国特色社会治理体系的灵魂。

     ?。ㄒ唬?平安是极重要的民生

      社会要和谐稳定,平安具有极端重要性。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是我们党不懈追求的社会理想,必须保持清醒头脑,始终牢记和谐稳定是根本大局的道理,着力提升维护社会和谐稳定的能力和水平,为经济社会持续健康发展创造良好环境。习近平总书记指出:“平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境;人民安居乐业,国家才能安定有序?!卑哑桨蔡岬郊匾拿裆叨?,是对我们党民生思想的创新发展。

     ?。ǘ┘忧亢痛葱律缁嶂卫淼暮诵氖侨?/font>

      社会是由人构成的,错综复杂的社会关系都是人与人之间的关系构成的。人与人之间的关系理顺了、和谐了,社会才能安定有序,才能和谐稳定。因此,社会治理要紧紧抓住人这个核心。

      维护社会和谐稳定,重在妥善处理社会矛盾。要增强发展的全面性、协调性、可持续性,积极推动解决人民群众的基本民生问题,不断打牢和巩固社会和谐稳定的基础,从源头上预防和减少社会矛盾的产生。

     ?。ㄈ┘岢只盍椭刃虻耐骋?/font>

      一方面,“要把群众合理合法的利益诉求解决好,完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度,强化法律在化解矛盾中的权威地位,使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护”。另一方面,“要处理好活力和秩序的关系”,既不能管得太死、一潭死水,也不能管得太松、暗流涌动。要充分调动一切积极因素,发动全社会一起来做好维护社会稳定工作,使社会既生机勃勃,又井然有序。

      提高社会治理

      社会化、法治化、智能化、专业化水平

      深刻理解和全面把握治国理政理论体系的核心要义、时代价值,对于推进互联网、大数据等技术背景下的社会治理创新,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平意义重大。

     ?。ㄒ唬┛殴仓?,推动良政善治

      一方面,政府需要破除传统“等级特权”“老大独尊”“固步自封”等观念,善于组织调度公共资源和社会资源,善于通过制度创新消解传统管理体制对社会组织生成发展的障碍,形成权责明晰、依法自治的内控式协调约束机制。另一方面,社会组织和公民则需破除“看客心态”“依赖意识”等旧观念,形成“自我管理、自我服务、自我发展”的良好氛围,挖掘自身参与公共事务治理的潜力,发挥自身优势,促进政社合作共治与政府良政善治。

     ?。ǘ?运用法治方式,提高治理效能

      创新社会治理、提高其效能需要增强运用法治思维和法治方式破解社会治理难题的能力。一方面,要以中央政法委关于加快建成法治政府实施方案为契机,加快推进行政决策科学化、民主化、法治化建设。另一方面,需建立健全“外脑”制度,提升党政机关科学决策、依法决策、民主决策的能力和水平。建立与完善重大行政决策集体讨论制度、重大决策终身责任追究及责任倒查制度等运行机制,增强决策执行力和公信力。

     ?。ㄈ?运用大数据,提高智能化水平

      必须增强战略意识、大数据意识、“云平台”意识,打造统一规范、运行高效的“云计算”“云城市”“云社区”的大数据平台;开发与制定统一开放、共享应用的数据标准体系;建立健全数据资源收集、开发、应用、服务的现代管理体制;改革现代信息资源管理服务与安全保障体制,探索建立适应执政、立法、行政、监察、司法、法律监督、社会组织自治、政社合作共治、国际开放合作交流的信息资源管理服务与安全运行机制。

      坚持发展新时代“枫桥经验”,

      加快推进基层社会治理现代化

      习近平总书记强调指出:“基层是一切工作的落脚点,社会治理的重心必须落实到城乡、社区?!?003年11月,时任浙江省委书记习近平同志在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年暨创新“枫桥经验”大会上发表重要讲话,明确要求充分珍惜、大力推广、不断创新“枫桥经验”,最大限度发挥“枫桥经验”的积极作用,促进经济、社会和人的全面发展。2013年10月,习近平总书记作出重要指示,要求各级党委和政府紧紧扭住做好群众工作这条主线,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。

     ?。ㄒ唬?指明了坚持创新发展“枫桥经验”的根本保证

      强调加强党的领导,发挥党的政治优势,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,努力形成共建共治共享的现代社会治理新格局。

     ?。ǘ?指明了坚持创新发展“枫桥经验”的价值取向

      强调贯彻落实好党的群众路线,坚持以人民为中心,尊重人民主体地位,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

     ?。ㄈ?指明了坚持创新发展“枫桥经验”的目标任务

      强调创建宽领域、大范围、多层面的广义“平安”,努力实现经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加美丽的总目标。一方面,随着城镇化和工业化进程的发展,大批农村青壮年劳动力进城务工,农村很多地区存在不同程度的“空心化”,留守老人、留守妇女、留守儿童“三留守”问题突出;另一方面,在承包地的分配和流转、宅基地的分配和使用、征地补偿、集体收益的分配等方面的矛盾突出。习近平总书记对加强和创新农村社会治理非常重视,多次作出重要指示,要加强流动人口服务和管理。我国流动人口有一个突出特点,即主体是农民工。做好包括农民工在内的流动人口的服务和管理,是我国社会治理的一项极为重要的工作。

     ?。ㄋ模?指明了坚持创新发展“枫桥经验”的科学方法

      强调正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系,坚持以发展促稳定、以稳定保发展,确保社会既充满活力又和谐有序。

     ?。ㄎ澹?指明了坚持创新发展“枫桥经验”的正确路径

      强调坚持自治、法治、德治相结合,加强城乡社区治理体系建设,推动政府治理、社会调节和居民自治良性互动,实现社会治理人人参与、人人尽力、人人享有。习近平总书记要求,要加强城市常态化管理,聚焦群众反映强烈的突出问题,狠抓城市管理顽症治理。要深入调研治理体制问题,深化拓展网格化管理。

     ?。?指明了坚持创新发展“枫桥经验”的工作重心

      强调抓基层、建机制、架网络、明责任、强保障,把矛盾和纠纷化解在基层,把问题和困难解决在基层。这标志着我们党对社会治理规律性认识实现了新飞跃,将推动我国社会治理体系和治理能力迈上新台阶。

      善于运用新技术、新手段

      构建新型基层社会治理体系

      习近平总书记指出,“善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来,创新组织群众、发动群众的机制,创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制,让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉”?!凹忧颗┐寤慊」ぷ?,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;加强人工智能同社会治理的结合,提高公共服务和社会治理水平”。强调加强智能化建设,优化基层社会治理体系,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入推进社区治理创新,构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。

     ?。ㄒ唬┏浞址⒒有录际醯淖饔?,提高基层社会治理智能化水平

      互联网、物联网、大数据、云计算、新一代人工智能等数字科技正在构建一个全新的未来世界,以市、县、街道社区、镇村综治中心(基层社会治理平台)等为基础的大数据云平台正在搭建,智能化技术正逐渐构建起富有活力和效率的新型基层社会治理体系,这将为自治、法治、德治相结合的乡村治理体系提供强有力的技术支撑。

     ?。ǘ┬率贝媪俚男挛侍?、新机遇和新挑战

      构建新型基层社会治理体系,建设更高水平的平安中国,是满足人民美好生活需要的主动作为。经过改革开放40年的快速发展,我国经济实力、科技实力、国防实力和综合国力实现了历史性跨越。与此同时,社会治理领域也面临着新的挑战。一是社会结构深刻变化,伴随着改革开放和社会经济发展,出现了家庭规模小型化和少子高龄化现象,代际关系也不再像过去那样紧密,由此也带来了不少社会问题。二是利益格局深刻调整,随着改革的不断深入,利益失衡和利益固化的藩篱逐步被打破,但这必然会触及一些人的既得利益,由此导致的社会问题可能会更加复杂。三是民生诉求全面升级,新时期的民生诉求普遍要求公平正义和全面提升生活质量。人们的维权意识和维权方式也逐步转变。四是舆论生态发生深刻变化,截至2018年全国现有约8.02亿网民,互联网全方位地改变了人们生活,也为社会治理提出了新的要求。上述变化既是我们推进社会治理现代化和平安中国建设面临的重大机遇,也是新时代必须妥善应对的重大挑战。

     ?。ㄈ┬驴萍?、新手段支撑起基层社会治理的活力和动力

      使用大数据系统来维护政治安全、社会安定、人民安宁,维护社会治安、公共安全,防范社会风险能够更快、更低成本,也将为社会治理提供强有力的工具和手段。

      通过加强人工智能与社会治理的结合,提高公共服务和社会治理水平,中国正在建立起全世界最强大的公共安全视频监控联网应用系统?!把┝凉こ獭苯ㄉ枋侵泄蹲蚀蛟斓拿裆こ?,是全世界最具代表性的公共安全防控全域化、高质化、智能化、一体化的安防工程,建成后中国的城市治安管理将得到极大的完善,社会治理体系和治理能力将更加现代化。

      中国将以更优的标准推动“雪亮工程”建设,推动视频数据信息与人工智能技术深度融合,提高人脸识别、以图搜图、人车物异常检测等智能化功能,确保全域覆盖、全网共享、全时可控、全程可用的目标。只要提供正确的数据,系统算法就可以进行调度、分析、决策、预测,为我们提供大量有用的信息。人工智能、现代科技与社会治理的深度融合,将打造出基层社会治理新模式,最大限度地为群众提供方便,全方位提高百姓的安全感。中国推动建设更高水平的“平安中国”,将为全球社会治理提供中国智慧,贡献中国力量。

      结语

      要走好中国特色社会主义社会治理之路,只有坚持以党的领导为根本保障,充分发挥中国特色社会主义制度的最大优势,牢牢把握党对社会治理的领导权;始终体现以人民为中心的本质要求,打造共建共治共享的社会治理格局;立足于社会主义初级阶段的最大国情,不断推进中国特色社会治理创新,在实践上系统建构中国特色的社会治理体系;加强社会治理制度建设,步步提升社会治理现代化水平,综合新技术和新手段,全方位构建新型基层社会治理体系。

      改革开放40年来,伴随着深刻的经济体制变革和社会结构巨变,我国不断加强和创新社会治理,大力推进社会治理体系和治理能力现代化,走出了一条中国特色社会主义社会治理之路。只有坚持走中国特色社会治理道路,才能应对新时代面临的新问题、新机遇和新挑战,为新时代经济社会持续健康发展创造良好环境,解决影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为推进全球社会治理文明发展提供“中国经验”“中国智慧”。

     ?。ㄗ髡呦怠按笫萦牖闵缁嶂卫硌芯俊笨翁庾樽槌?、首席责任专家,中国法学会法治文化研究会常务理事;清华大学社会科学学院研究员;国务院发展研究中心研究员)

    作者简介

    姓名:杨安 鲁俊群 李布 工作单位:

    转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:张彦)
    W020180116412817190956.jpg
    用户昵称:  (您填写的昵称将出现在评论列表中)  匿名
     验证码 
    所有评论仅代表网友意见
    最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

  • 这不应该对自己讲,应该对执政者讲。 2019-07-20
  • 为什么世界杯让我们如此疯狂 2019-07-20
  • 始终如一的是:美国优先。 2019-07-17
  • 回复@张胜才2:辩证法告诉你给不同能力意愿行动的人分配同样多的资源? 2019-07-17
  • 肩负使命 创新进取 努力对外讲好中国故事 2019-07-12
  • 端午节旅游远离人群与繁华 来这四个冷门却有独特风情之地 2019-07-05
  • 女性之声——全国妇联 2019-07-02
  • 空军77名士兵蓝翔技校受训 结业获全国通用资格证 2019-06-27
  • 高波:科学把握我国发展的阶段性特征 2019-06-27
  • 持续发力!又有三家微信公众号被吕梁市网信办约谈 2019-06-25
  • 中山八路总站 调整12公交线 2019-06-25
  • 我看“支付宝回收垃圾”这件事不错,应该支持。[微笑][微笑] 首先是提高的回收效率,其次便于集中处理旧物品,防止污染有利。 2019-06-21
  • 政府可以处变不惊,但一些企业、股民却成了惊弓之鸟。 2019-06-21
  • 青岛啤酒推出世界杯足球盛宴六重惊喜 “青”你一起嗨 2019-06-10
  • 古镇灯光文化节海量图片集,每一张都是满满的回忆! 2019-06-10
  • 陕西11选56号开奖结果 幸运武林投注技巧 贵州11选5图片 法甲积分榜最新排名规则 山西快乐10分历史浏览 双色球带坐标连线图 欢乐三张牌破解版 爱彩网双色球基本走势图 2029期七星彩规律视频 河北20选5买六个号多少钱 彩票软件大全2019 福彩3d走势图17500 公式规律一波中特 内蒙古十一选五开奖图 白小姐精准一尾中特