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    彭庆军:西方城市族群居住隔离的空间整合:理论、政策与反思
    2018年11月16日 09:21 来源:《民族研究》 作者:彭庆军 字号
    关键词:同化;政策;文化;族群居住;芬兰;荷兰;居住隔离;空间整合;美国;城市族群

    湖南快乐十分计划app www.aoejz.com 内容摘要:在这些理论模型的影响下,旨在通过居住空间调整促进各少数族群社会整合的住房政策被西方各国政府视为最有效的政策工具,其中美国的公平住房政策、荷兰的城市更新计划、芬兰的住房配额制度等最为典型。但这些政策效果都不明显,主要是因为既受制于政策目标的“文化同化”困境与政策制定的“选举政治”制约,也受限于政策路径的“居住空间”局限。纵观西方城市族群居住隔离的空间整合政策,尽管有研究表明,少数族群居住空间的分布确实与社会住房构成有关,其政策效果取决于不同类型的住房在空间上如何分布,但西方学术界普遍认为,各种空间政策效果都不明显,在政策目标与族群居住隔离现实之间。

    关键词:同化;政策;文化;族群居住;芬兰;荷兰;居住隔离;空间整合;美国;城市族群

    作者简介:

      摘要:在西方国家,城市族群居住隔离普遍被视为社会整合难题。为了探究城市族群居住隔离的根本原因,西方学界形成了空间同化理论、族群分层理论、文化偏好理论等理论模型。在这些理论模型的影响下,旨在通过居住空间调整促进各少数族群社会整合的住房政策被西方各国政府视为最有效的政策工具,其中美国的公平住房政策、荷兰的城市更新计划、芬兰的住房配额制度等最为典型。但这些政策效果都不明显,主要是因为既受制于政策目标的“文化同化”困境与政策制定的“选举政治”制约,也受限于政策路径的“居住空间”局限。 

      自西方现代城市发展伊始,族群居住隔离就相伴而生。恩格斯在著名的《英国工人阶级现状》一文中,对曼彻斯特的居住隔离就有深刻的描述。在当时曼彻斯特好几个穷人区,爱尔兰移民不是占主导的,就是高度聚居的。随着资本主义的发展,尤其是二战后,在凯恩斯主义影响的政府干预下,西方发达国家城市发展进入功能区隔阶段。城市功能区的划分在适应生产方式转换及产业升级的同时,也进一步加深了族群隔离;从白人中产郊区化与中心城区贫民化开始,族群居住隔离化逐渐凸显。近年来,西方发达国家广受恐怖主义、极端族群主义等严重困扰和冲击,加之经济?;捣⒌贾掳兹酥胁准毒锰跫窕?,无论是欧洲城市的外来少数族群“飞地”(enclave),还是美国城市的非裔“贫民窟”(ghetto),抑或广泛分布于欧美城市的少数族群“社区”(community),再次成为其“主流社会”及其政府的关注焦点。西方学界对此进行了大量的理论探讨与实证研究,形成了诸多理论模型和政策主张。本文试图对此进行初步整理与反思,以期为中国越来越引人关注的城市民族问题提供有益思考。

      一、理论模型:空间同化、族群分层与文化偏好 

      城市族群居住隔离的理论研究最早可以追溯到芝加哥学派的帕克(Park)和伯吉斯(Burgess)。他们曾以生态学为参照,把城市族群互动过程划分为类似生物种群迁移的四个阶段:接触(contact)、竞争(competition)、适应(accommodation)、同化(assimilation)。在他们看来,城市移民短期内有竞争、有适应,但最终都会被同化于新的多族群社会之中。尽管其研究主要以描述为主,对于城市族群居住隔离的原因、机制及其社会后果还未有深入分析,其理论观点自诞生后也不断遭到质疑与修正,但后来影响较广的理论模型多受此学派的影响。

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      20世纪80年代中期,在芝加哥学派理论基础上,以梅西(Massey)为主要代表的学者,正式提出空间同化理论(spatial assimilation model)。此后,该理论模型在西方城市族群居住隔离研究中长期占主导地位。

      根据空间同化理论,族群的城市空间分布是其人力资本及其同化状态的反映,居住时间、文化适应(acculturation)及社会经济地位是影响外来少数族群居住选择的最主要因素。该理论认为,外来少数族群之所以会在市区选择集中聚居,最根本的原因在于其相对较低的社会经济地位所导致的支付能力问题及初期的语言文化障碍问题。在市中心区,公共交通更加方便,政府的公共服务也更加完备。随着居住期限的延长,特别是随着其社会经济地位的提高与文化适应能力的增强,族群居住隔离的程度就会自动下降。因为随着居住年限的增加,一方面外来少数族群的社会经济地位会随之提高,另一方面他们将更加适应所在国家的文化与习俗,因而会逐渐搬离最初落脚的外来族群聚居地,远离相对不那么成功的同胞而在拥有更好设施与环境的主流社区购置房产,职业流动与经济同化最终自动转化为空间整合。

      有研究指出,与其他同化理论一样,首先,空间同化理论意味着群体意义上少数族群的空间分布与主体族群的空间分布一样,是大体均匀的。其次,对于外来少数族群而言,其居住机会与拥有相同资源的主体族群成员是同等的,这里的机会不仅包括住房的地理位置,还包括住房的所有权、房屋质量等。再次,空间同化理论意味着少数族群邻里的存在及社区社会结构的改变。③总之,空间同化理论认为,居住空间整合是跨向彻底同化的关键一步。一方面,这一过程意味着外来少数族群的居住更加分散,分散居住有利于增加与主体族群之间的日常往来;另一方面,在这些成功迁入的外来少数族群与其他本地主体族群之间,他们的居住意愿更加一致。因此,在政策倾向方面,空间同化理论更倾向于采取自由市场政策,认为市场才是最公平的,在自由市场条件下,外来少数族群的劳动技能、文化适应水平都会自动增加,市场可以自发促进其居住空间的分散,从而自动实现空间整合。

      毫无疑问,空间同化理论对于西方城市族群居住隔离提供了较强的理论解释力,而且被诸多的经验事实所证明。然而,空间同化理论也有显著缺陷:一是受信息、文化、经济等多方面因素影响,城市外来少数族群成员在个体意义上不可能与主体族群成员一样同等地实现他们的住房愿望。二是空间同化不仅不一定是必然现象,而且也不一定是自愿现象,其理论假设被越来越多的事实所证伪。如亨廷顿所担忧的美国西班牙语裔少数族群,就很难用空间同化理论来解释。三是空间同化理论假定的同化是外来少数族群同化于西方城市的中上阶级,如在美国,是同化于典型的以盎格鲁—撒克逊文化为主的新教白人中上阶级。然而,外来少数族群既可能同化于城市主流社会的中上阶层,也可能由于长期聚居于“飞地”而同化于主体族群中与其经济社会地位相同的“下层阶级”(underclass),正所谓分割化同化(segmented assimilation)。

    作者简介

    姓名:彭庆军 工作单位:中南民族大学中国城市民族宗教事务治理研究中心

    职称:副教授

    转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:实习编辑 赛音)
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